经过一年多的运作，罗湖社区家园网以其新颖的形式、丰富的内容、贴切的服务，受到了罗湖区广大干部群众的欢迎和好评。

“思想就是力量”，在全市上下新一轮解放思想的大学习、大讨论中，在深圳向着市委四届十次全会确定的新的历史使命奋进的大潮中，罗湖区委书记刘学强的这句话，这些天在罗湖的干部群众中交口相传。

刘学强的这句“名言”来自于他对罗湖社区家园网运作实践的深刻总结。如何借助新兴媒体互联网的力量提升政府执政能力？如何运用这一新的平台加强政府与社区居民的沟通？基层政府如何运用网络传播先进文化？刘学强和区长鲁毅带领罗湖区委区政府一班人，经过一段时间的思考，决定创办一个直接面对社区老百姓的网站——罗湖社区家园网。网站从去年４月28日起正式运作。

经过一年多的探索，初步获得成功。截止到本月初，该网站点击率已超过400万人次，论坛发帖2万多个主题，回帖、跟帖5万多个，网民给政府各部门提出意见或建议13000多条，回复率达95%以上，70%的问题得到了有效解决。

解放思想创办罗湖家园网

罗湖是深圳最早的建成区，“四个难以为继”的紧约束表现得更加突出。经过20多年的改革开放，该区逐渐步入改革发展所必经的“深水区”，经济社会转型时期的各类矛盾不断凸现，人口管理、社会治安、安全生产的形势严峻；利益协调、矛盾纠纷排查和危机处置需要更加主动、有效；在利益主体日益多元化的社会结构下，公共服务的供给能力和水平与居民对公共产品的多元需求还有差距；政府平衡各种利益关系和公平配置资源的难度越来越大。在这种形势下，转变和创新城区治理模式，充分发掘罗湖的软资源实现更高层次发展的要求迫在眉睫。

为了解决这些问题，秉承“百姓利益无小事”的宗旨，罗湖区委区政府进行了诸多探索和尝试，如聘请人大代表、政协委员作为城市管理义务监督员；推行“信访代诉制”促进信访维稳反应迅速处置及时；加强义工工作，开展邻里相亲等和谐社区建设活动等等。随着各项工作的深入和效果的显现，整合资源、创新载体，搭建公共平台的要求也日益迫切。根据中央、省、市关于抓好互联网等新兴媒体的建设、利用和管理，使互联网真正成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间的精神，刘学强和鲁毅亲自策划，决定解放思想，为罗湖的社区和百姓办一个他们自己的家园网站。罗湖社区家园网就这样诞生了。

罗湖区在创办社区家园网之初，就明确了网站的定位：通过采用图文、广播和视频等多种方式，刊播、调查与互动等多种手段，对罗湖进行全方位的、立体的宣传和传播，打造一个有吸引力、有权威性、有影响力的网上阵地，使罗湖社区家园网成为社会心理、社会情绪的调节器、缓冲阀，成为政府与居民之间沟通和对话的平台，成为缓解矛盾和释疑解惑的平台，成为服务百姓服务企业的平台，成为展示个体才艺的平台，成为新时期创新宣传思想工作的重要载体。经过一年多的运作，网站以其新颖的形式、丰富的内容、贴切的服务，受到了罗湖区广大干部群众的欢迎和好评。

“网络阳光”有效提升执政能力

以社区家园网为平台，让基层政府直面网络舆论监督。社区家园网开通伊始，罗湖区委区政府就敞开“胸怀”，对其“负面”影响做好了准备：不怕社会“揭短”，实施“开门”治理，打造真正意义上的“阳光政府”。

在社区家园网上，通过开放式论坛，老百姓对政府有关部门的意见、建议，相关政府部门对老百姓诉求的回应、处理情况，以及政府各部门的工作作风、执行力和执行水准等，都直接暴露在全社会的监督之下，没有任何遮掩和粉饰，完全公开透明。面对“网络阳光”这种全新、强大的社会监督考验，罗湖区委区政府各部门也逐步学会了利用这个平台更好地面向群众，解决老百姓反映的热点难点问题，使处理复杂局面的执政能力得到了明显提升。事实上，从目前罗湖社区家园网上反映的问题来看，主要集中在城管、环保、安全、卫生、教育、交通、社保等方面，这与罗湖区全力加强基层基础和民计民生工作的目标高度一致。

罗湖区通过这个平台，打破了时间、空间和行政组织与层级之间的限制，把信访工作前移到互联网和社区，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。随着网站在辖区居民中知名度的不断扩大，社会影响力越来越大，目前已经成为罗湖区社会心理、社会情绪的调节器和缓冲阀。

在此基础上，罗湖区还大胆创新运行机制，充分利用社区家园网这一平台，实现其与信访、督查、电子监察机制的成功对接和联动，初步形成了运转高效、监督有力的闭环系统。即区委宣传部把网民投诉动态和相关部门回复办理情况归纳总结分析，以《每周一报》形式向区分管领导和各部门通报一次。《每周一报》中反映的主要问题由区信访局统一督办，相关事项同时纳入到区政府督查室和行政电子监察系统，各责任单位在规定时限内反馈办理结果，否则给予黄牌或者红牌警告甚至通报批评。对于长期悬而未决的问题，以《舆情专报》形式直报区分管领导研究解决，并由信访部门重点督办。通过一年多的运行，基本能够实现无缝衔接，做到责任到位、落实到位、监督到位、全程跟进，把不稳定因素和社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

截至目前，对网民提出的问题、意见或建议，区各有关部门回帖率达95%以上，70%的问题或诉求得到了有效地解决和处理，老百姓上访意愿明显降低。据该区信访局统计，一年来，罗湖区区级和市级集体上访人次均下降四成以上。而且，随着沟通渠道的日益畅顺，居民们对事关罗湖发展、事关民生民计的问题，不是找茬，而是主动向政府献计献策。这种潜移默化的改变正在不断提高罗湖居民的家园意识和自治能力。

吸纳网民智慧建现代化核心城区

社区家园网不仅是罗湖政府攻关的重要载体，也是区委区政府落实市委四届十次全会精神，对建设现代化核心城区决策的一条有着鲜明特色的民意通道。

从协管员的待遇和管理，到如何永久清除住宅区烧烤档，到“学习十七大精神，我为罗湖发展献计策”，到“感恩改革开放，续谱罗湖春天的故事”，再到“公民社会大家谈”等等，小到市民百姓的生活和权益，大到全区的发展战略，罗湖社区家园网或主动设置议题，或将网民集中的意见置顶，广泛发动网民讨论，在罗湖乃至在全国都掀起了一轮又一轮的头脑风暴。

其中，特别值得一提的是“学习十七大精神，我为罗湖发展献计策”讨论，吸引了全国上千名网友积极投稿，相当一部分来稿都颇有质量。社区家园网的主办单位区委宣传部邀请各方面专家评出300多件获奖作品，并将获奖作品编印成书出版，部分意见进入区委区政府的决策视野，这本书被区委区政府确定为全区科级干部的培训教材。网友的“拍砖”获得了社区家园网的隆重嘉奖。

今年3月，新任市委书记刘玉浦到罗湖调研，要求罗湖打好“开放、高端、精品、平安”四张牌，建设现代化核心城区。罗湖区委区政府结合实际，很快出台《关于打好“四张牌”，全面推进“四旧”改造，建设现代化核心城区的意见》。这份文件在社区家园网挂出后，极大刺激了网民们的激情，他们纷纷“灌水”参与建设现代化核心城区的讨论，还有一些网民对落实这一定位提出了极具可操作的思路和建议。这个话题一时间成为罗湖街谈巷议的热点。

刘学强、鲁毅说，罗湖区出台的《关于打好“四张牌”，全面推进“四旧”改造，建设现代化核心城区的意见》，是在全区解放思想大学习、大讨论的过程中形成的，其中自然吸纳了不少网民的智慧。同时，为了加强城市管理，打好“平安牌”，使罗湖区的城区管理实现科学、严格、精细、长效的管理目标，罗湖区还针对城区管理，特别是城中村、老旧住宅和人口管理中，出台了一个新的文件，就是《关于全面实行出租屋统一招租集中管理的实施意见》，着力推进城市管理的精细化。

刘学强、鲁毅认为，市委四届十次全会提出的要求很高，作为基层干部，最重要的就是认真结合罗湖的实际，一项一项地细化、落实，让市委市政府的决策，尽快在罗湖变为现实。（记者 彭森/文 陈玉/图）