如今，哪行哪业的发展都离不开互联网，人们对“网事”的关注度也是越来越高。不久前的经济形势座谈会上，李克强总理的“意外”点题，掀起了一场围绕中国宽带服务“资费高、网速慢”的舆论热潮。再往前推，今年全国“两会”政府工作报告更明确提出，实施“互联网+”行动计划，推进互联网和制造业融合深度发展，是建设制造强国的关键之举。
作为传统通信大省，广东在新一轮的信息技术发展浪潮中，是否仍然能够屹立潮头、实现创新引领？广东通信信息行业如何加快宽带基础设施建设和创新，既满足普通用户“降资费、提网速”的需求，也助力“互联网+”战略的实施，推动传统产业的转型升级？近日，在2015年“5·17世界电信和信息社会日”（以下简称“电信日”）来临之际，南方日报记者独家采访了广东省通信管理局局长古伟中。
广东宽带发展“先进”中有差距
记者：作为互联网发展的基础支撑设施，宽带网络的建设可谓是重中之重，广东在这方面的发展情况如何？您认为我们的宽带建设到底处于一个什么样的水平？
古伟中：自2013年8月国务院印发的《“宽带中国”战略及实施方案》明确将宽带网络定位为国家战略性公共基础设施后，近年来工业和信息化部已连续三年大力实施“宽带中国”专项行动。在广东，省委、省政府历来也非常关心和重视宽带基础设施的建设，目前全省通信行业在省委、省政府的正确领导下，按照工信部的总体部署，已经建成了一张全国最大的具有世界先进水平的信息通信网络。
在光纤网络方面，截至今年3月，我省光纤覆盖用户达到3738.2万户，宽带接入端口达到4158.3万个，其中光纤端口占比为32.3%；固定宽带用户达到2441.5万户，约占全国的12%；家庭宽带普及率达到57.9%，其中光纤接入用户占比为26.9%。在3G/4G网络建设方面，我省的3G/4G基站总数25.4万个，3G/4G移动电话用户总数达到7481.7万户，移动宽带普及率为70.3部/百人。此外，广东的移动互联网用户数已经超过1亿，达到10507.8万户。
总体来说，广东的宽带发展水平总体处于全国先进行列，无线宽带能力处于领先地位，而光纤覆盖和接入水平相对滞后。
记者：广东的宽带建设面临哪些问题和挑战呢？您认为，我们当前的信息通信基础设施是否足以支撑经济建设的发展和满足消费者的需求？
古伟中：我省的宽带网络建设发展的确还存在一些问题，比如，宽带网络能力未能有效转化为宽带用户，宽带城乡差距较大，区域发展不均衡，光纤网络发展与发达省市相比仍有较大差距等。这主要是由于我省宽带发展起步较早，在技术上主要以xDSL为主，光纤网络起步稍晚，网络改造难度大，形象一点说这是一种“先发劣势”。目前，广东在光纤宽带基础设施建设上与部分先进省市如上海、江苏有一定的差距，这也的确影响到用户上网速率的提升和互联网业务体验。
所以，我们的信息通信基础设施总体而言能支撑、能适应经济社会发展和消费者的需求，但差距也是存在的。当前我国经济发展进入新常态，增速变化、结构优化、动力转换特征明显，宽带发展对于加快经济转型，创新经济模式，促进信息消费均具有重要意义。因此，信息基础设施建设的脚步还需快马加鞭，加大投入，持续建设。
“提网速、降资费”今年有新动作
记者：对于普通用户热议的“提网速、降资费”问题，作为通信行业的监管部门，广东省通信管理局今年有些什么具体措施吗？
古伟中：先讲讲资费的问题。2014年5月，工信部和发改委联合发文，放开所有电信业务资费，这意味着电信资费已经实现了完全的市场化。但不可否认，目前资费下降的幅度和社会上的普遍期望上还存在差距，对于广大消费者“降资费”的诉求，我们非常理解。作为行业主管部门，我们今年将通过加强对电信资费的事中事后监督、继续鼓励竞争、督促珠江三角洲九地市及汕潮揭通信一体化、调整相关地市固定电话本地网营业区、对低保户和五保户家庭实行资费优惠等措施推动电信资费持续下降。此外，我们还将积极组织开展移动转售业务试点和宽带接入业务试点工作，推动市场竞争。
我相信，通过大家的共同努力，电信资费一定会合理的下降。至于广大用户特别关心的流量资费问题，据我了解，各基础电信运营企业也会在电信日期间推出资费优惠举措，详细情况大家可以留意一下。
至于提网速的问题，首先我要解释一下，反映宽带网络速率的指标主要有两个：一是用户签约接入速率，是企业在开展业务宣传时所承诺的接入带宽速率；二是用户实际下载速率，是指用户访问国内外网站实际享受到的“用户端到网站端”全程网络速率。这其中，“实际速率”会受到上网终端性能、网络接入速率、跨企业间的互联互通、国际网络出口、网站服务器能力等众多因素的影响，不能和“签约速率”直接划等号。而提升“实际速率”是一项综合性、系统性的工程，我们今年除了要加大宽带基础设施建设力度，特别是要在加快光纤网络建设之外，还要在网间互联互通、国际网络出口扩容以及提升网站服务器能力等方面下功夫，从而有效提升广大用户宽带网络使用的实际感知。
“互联网+”将带来前所未有机遇
记者：今年电信日的主题是“电信与信息通信技术：创新的驱动力”，这与今年政府工作报告提出的“互联网+”行动计划的思路不谋而合。那么，在通过“互联网+”推动传统行业转型升级方面，广东通信信息行业有着怎样的机遇和挑战呢？
古伟中：广东作为中国互联网大省，长期以来互联网发展的多项指标在全国均名列前茅。广东省网民规模一直保持全国第一，域名数稳居全国第一，网站数达到54万个，高居全国榜首，并孕育了一批以腾讯、网易、酷狗、迅雷、唯品会、优视UC为代表的知名互联网企业。就数据来看，2014年我省完成电信业务总量2534.6亿元，约占全国14%，这其中增值电信业务收入682亿元，同比增长32.3%，是一大亮色。不仅如此，广东地区的手机应用开发者数量接近全国开发者总数的40%。这证明广东在客观上具有实现“大众创业、万众创新”所需的技术、人才、资金等各方面的宝贵资源和良好的基础性条件、此外，我省还具有产业链成熟强大、创业创新的氛围等优势，完全有机会抓住“互联网+”的重大历史机遇，因势利导、理性务实，加快推进互联网产业创新。
不过在宽带发展，尤其是光纤建设方面，广东的确还存在一些短板。所以今年我们要夯实宽带网络基础设施建设，加快推进“宽带中国”示范城市和无线宽带城市群建设，大力推进光纤入户和三网融合，同时我们还会大力支持互联网产业创新发展，认真落实国家和我省鼓励“互联网+”发展政策，为我省“互联网+”产业发展提供更好的环境和助力。在此，我也希望大家一起来关注和重视信息通信行业，在通信行业的基础设施建设等方面多一分理解和支持，共同把握“互联网+”重大机遇，推动我省信息通信产业更上一个台阶。（记者 程鹏）
